促进产业转型升级

陈建忠先生主要讲了三个方面的问题。第一是关于当前经济发展和转型升级的形势；第二是关于机器换人的有关问题；第三是关于产品换代的有关问题。

在分析了当前国际国内的经济形势和环境变化以后，陈建忠先生指出：总体上来讲，各个国家都把产业转型升级放到了很重要的位置，主要有以下特点：第一，由实体制造向虚拟制造转变。互联网、云计算、物联网等，为网络制造、智能制造、全球制造提供了技术支撑，推动产业发展由“制造－创造－智造”转变。第二，由生产制造向生产服务转变。生产制造企业从简单提供产品向提供生产服务转变，包括提供方案设计、系统成套供货等系列服务和利用网络技术提供远程技术服务。第三，由封闭技术研发向全球合作研发转变。通过“研发外包”、平台合作，实现研发资源优化整合与优势互补，提高新技术的生命周期。第四，由高碳制造向低碳制造转变。推行碳认证、碳标签和碳关税，推进制造业绿色化、低碳化，形成低碳产业体系。第五，由标准制造向制造标准转变。企业竞相把掌握核心技术的自主知识产权和自主标准作为重点，掌控国际标准话语权和拥有标准优势

关于浙江经济发展遇到的问题。陈建忠先生指出：浙江经济现在总体运行在平稳的增长区间,但发展中不平衡、不协调、不可持续的问题仍突出。第一，经济呈现结构性减幅。从2009年开始增速逐渐回落；劳动和资本投入增长率的下降；仍然依靠投资拉动经济增长。第二，两大主要矛盾——产能过剩、盈利较低。第三，三大风险——房地产、融资平台、信贷风险。以上这些问题对浙江经济的影响都是结构性的，我们称之为五个“过度依赖”——过多依赖低端产业、过多依赖低成本劳动力、过多依赖资源环境消耗、过多依赖传统市场和传统营销方式、过多依赖中小微企业。浙江的工业经济，从总量上来说已经做到了天花板，但是价格却是做到了地板。嵊州年产领带3亿多条，产量占全国的90%，占全球的60%，平均出口价格约4美元；大唐袜业年产袜子约175亿双，占全国总量的65%以上，全世界三分之一强，1个集装箱13.6万双袜子6.8万美元，平均单价约0.5美元；桐乡濮院年产毛衫7亿件，约占全国毛衫产量的50%，平均单价约十几元；等等，不一枚举。浙江工业发展还面临以下几个严峻的挑战和制约：第一，土地资源紧缺严重制约浙江经济发展。浙江省可用土地资源总量仅为江苏的1/3、广东的1/4；土地利用规划2006—2020年净增建设用地288万亩（年净增约20万亩），用地供需矛盾突出。根据对我省过去五年财政收入、用电总量、GDP增长、投资强度、用地总量数据分析推算，年需新增建设用地约6万公顷（90万亩）。而且结构性、素质性、体制性矛盾依然存在，转型任务艰巨。企业创新力和产业升级亟待增进，节能减排压力依然较大。提高建设用地集约水平难度增加。中小企业为支撑，民营经济为主体所形成的县域经济、块状经济发展方式，存在空间分布较散，土地利用方式相对粗放，产业集聚度较低等，对建设用地集约水平的迅速提高提出了严峻挑战。第二，能源紧缺、排放恶化制约浙江经济发展。目前中国全社会用电量占世界总量的近20%。近年来我国能源消费快速增长，“十一五”年均增长近1.8亿吨标煤，2012年一次能源消费总量已达37.6亿吨标煤，占世界的约20%。浙江省一次能源自给率仅3.8%（当量值，2013年），能源消费的96%以上资源靠省外调入，无油、缺煤、少电且资源匮乏的省情决定了能源供应高度外向依赖的基本格局不可能出现根本性的改变。第三，质量效益制约。浙江制造业劳动生产率仅为美国的1/5、日本1/4，低于全国平均水平；2013年浙江规上工业增加值率19.3％，低于全国平均水平（27%），比美、德、日等发达国家低25个百分点左右；浙江规上工业主营业务收入利润率仅为5.8%，低于全国平均水平；2013年全省规上单位工业用地（亩均）增加值85.8万元，90个县（市、区）中亩均增加值在100万元以上的县仅占21.1%，50万元以下的占16.7%。第四，人才技术制约。首先，劳动力素质长期低端供求。低层次的产业结构造成了对低成本劳动力的依赖性需求。近十年，我省增加了800多万外来劳动力，其中81.9%的学历在初中及以下。另外，技术创新投入长期低端维持。2013年，浙江省规模以上工业企业中有科技活动的企业只占35%左右，有科技机构的企业只占20%左右；科技活动人员中拥有高中级职称的只占20%左右；模仿创新为主，缺乏自主创新能力；技术创新、管理创新、营销创新不够。第五，管理、资金、品牌制约。“经验式管理”、“家族式管理”成为瓶颈；民间融资信任丧失，融资机制失效；互保企业资金链风险加剧；中小企业贷款难、贷款成本高企；大企业规模差距很大。如娃哈哈营业收入仅相当于可口可乐的1/4左右、吉利仅相当于丰田的1/10左右；浙江前10位的品牌价值之和为1330亿元，仍然不足“可口可乐”的1/3等等这些都是案例。

从上面的分析中我们还可以发现浙江经济发展面临的三大新变化。一是新常态的变化，包括增长速度的“新常态”、发展动力的“新常态”、结构调整的“新常态”；二是新科技的变化，尤其是第三次工业革命带来的移动互联网、物联网、云计算、大数据、机器人、新能源等等；三是新趋势及变化；如：城市化进程、全球化与中国崛起、全球高端制造中心、强大的电子商务产业集群、环境问题、健康问题、水资源加速短缺问题等等。

那么，浙江工业发展的途径和出路在哪里呢？最重要的一点就是发展现代工业。要在优势产业中大力推广现代制造模式和新型商业模式，推动产业向中高端升级，提高工资水平；大力发展战略性新兴产业、高新技术产业、高技术服务业，提高科技创新对经济增长的贡献率，弱化工业发展对生态环境、居民生活的负外部效应。最典型的就是“机器换人”的问题。机器换人就是用技术更加先进、自动化程度更高的工艺设备来替换现有的相对落后的工艺设备，用先进装备替代低端劳动力，进而提高企业的劳动生产率、产品质量和市场竞争力，其本质是以设备更新为载体的技术创新、工艺创新和管理创新，提升企业市场竞争能力和可持续发展能力。“机器换人”是先进生产力发展的必然选择。主要的原因有三。第一，从生产工具来谈，“机器人+机器”具有众多的优越性——可以承受更高的劳动强度、接受更长的劳动时间、接受危险及有污染的工种，提高劳动生产率和产品合格率；可以节省人工成本、降低人工安全成本、健康成本。第二，从生产方式来说，网络制造方式是先进的制造方式，具有节材、节电、节约污染处理成本，绿色安全生产等优点。第三，从先进的生产力来讲，70后、80后及之后一些年轻人不愿意直接干简单、辛苦的体力活。企业实施机器换人可以减少生产用工、有利于提高产品质量、有利于提高管理水平、有利于提高生产效率、有利于提升企业竞争力等等。

企业实施机器换人有五种主要形式。第一种形式是部分环节的“机器换人”。第二种形式是整条生产线的自动化改造。第三种形式是自动化生产线+工业机器人。第四种形式是实现机器设备联网（机联网）。第五种形式是实现整个工厂设计、供料、制造、仓储、物流、辅助系统等全过程的联网。目前，浙江省已经建立了机器换人的工作推进机制。一是实施分类指导；二是抓典型示范；三是资金扶持；四是机制保障。

机器换人工作已经取得了阶段性成效。一是企业盈利能力得到明显提升；二是工业劳动生产率大幅提高；三是企业技术改造投资平稳增长；四是就业结构得到优化。当然，当前机器换人推进中还存在一些问题。一是虽然工作已经得到全面开展，但仍有待深化。二是企业在机器换人推进中存在着四个误区。我们说机器换人这么好，这么努力推动，为什么有的企业没有换？为什么有的企业会觉得“机器换人”不合算？为什么有的企业不愿意换？是什么原因不愿换？这些问题的产生，实际上是在思想认识和操作上进入了误区，主要有四个方面：只需要单一功能的机器人，但用了复杂功能的；盲目攀比求洋；花了冤枉钱；软件开发的成本过高。下一步，我省将按照省领导提出的用5年左右时间努力实现产品智能化、网络化、服务化全覆盖，智能化、网络化“机器换人”全覆盖，营销网络化（电子商务）全覆盖，高耗能高污染行业网络化制造全覆盖，“四个全覆盖”的要求；一方面，继续坚定实施行之有效的既有举措，另一方面，不断创新工作方法，将“机器换人”和“产品换代”工作全面推向深入。

关于产品换代的有关问题。产品换代是指采用新技术、新材料、新工艺对原有产品进行替代性研制的活动。在物联网及互联网大发展的状况下，智能型、网络互联型、节能型、安全可靠型、超常功能型的新产品与“新产品+新服务”大批涌现，形成了产品升级换代的新潮流、新主流。我们要顺应这个新潮流，加快产品的全面升级换代步伐。产品换代有很多途径，归纳起来，主要有以下几条：一是叠加新的功能，以一种产品为基础，把其他功能叠加其上；或把不同功能的产品有机地结合起来，创造出新型的产品。多功能，可使新产品具有多种用途，既方便购买者的使用，又能提高购买者的购买兴趣。二是嵌入信息技术，把网络技术、智能技术与产品融为一体。三是优化产品的内部结构，产品朝简易化、微型化、轻便化、巨型化等方向发展。四是使用新材料，应用先进结构功能材料、绿色可再生环境友好材料、纳米和结构性功能材料、智能型仿生材料等来改进产品结构和功能，开发超常结构、超常功能的产品。五是与服务集成为一体，如装备+软件+在线服务为一体的系统流程装备。六是利用节能环保技术，主要是开发智能型产品，用好各类软件，利用大数据“云脑”管理技术。七是开发补短板的专用电子类产品，围绕破解做强产业链的短板，开发各类专用集成电子产品。八是添加品牌时尚元素，以打造品牌为重点，与现代时尚、人们喜爱的传统文化要素相结合的新型品牌与时尚产品。产品换代省内已经有很多成功的案例。例如温州森马服装公司，它在国外自办了五家服装设计工作室，在国内还有一个200多人的服装设计团队，成功开发了1至3岁的木嘟嘟幼儿服装、4至10岁的巴拉巴拉童装两大品牌系列。2013年服装设计费支出3500多万元，企业订单与利润保持了两位数的增长。这是致力于系列品牌产品开发的成功案例。

从整体上来讲，我们产业的转型升级要把握信息化的机遇。信息技术的发展和应用，特别是移动互联网、物联网、云计算等新一代信息技术的突破和应用将给产业变革带来巨大的机遇，不管是传统产业还是新兴产业，都要结合信息化这一大的趋势。（陈建忠先生长期在浙江省经济与信息化委员会工作，并担任副主任。根据记录整理，未经本人审阅）