我主要给大家讲一下十一届三中全会以后中国的一些新前景。这个问题在其他地方都有提到过，换一个领域来讲一下我们应当抓住做的一些问题。

今天讲三个问题，第一个就是十八届三中全会主要举措和成就，第二个问题是我们面临的一些挑战，第三个则简单讲一下我们的出路。

主要的成就主要包括六个方面：

第一，   它的目标非常前卫、明确。

主要体现在总的目标第一次提出来要把国家治理的体制和机制现代化，第二个要把国家治理的能力现代化，这是一个突破性地很准确的说明，同时也是一个非常重要的问题。中国行政的效率比较低下，而且行政的浪费非常严重，效率低下就会有很多的浪费，浪费从哪里来，主要来自两个方面：一是政府去主导增长的世界，比如说风能不够了应该搞再生能源，然后搞光能，但又不知道在什么地方是一个界限，什么时候会达到饱和的状态，没有更好的信息正确地提供，因此这就是一个治理能力的问题。很快会发现风能发疯了，然后呢太阳能严重过剩，而且在关键领域的技术和质量上面并没有得到很大的提高，然而污染的量也大大地提高。政府去主导强调增长的具体细节和加强管控缺失，这就说明国家治理的能力和体制出了问题。应该强化的政府职能和应该强化的政府能力没有得到强化。大家可以想见我们的一个牛奶，之前有问题，现在依然有问题，食品的安全，水的安全。一个长期不能解决的问题仍然放在那里。这就是政府在各个领域里面教育的问题、医疗事故的问题、金融的问题。所有的问题都可以看到你作为一个独立的监管者，政府是最重要的。那么，需要强化的，你没有得到强化，因此，就出现了全国的布朗运动。所以，保持独立性和透明性来做好行政的监管职能，这都是依靠治理能力的强化和体系的现代化。所以这一次的三中全会第一次把总目标定得科学、准确。

第二，   是至上而下地高度认识到要由市场去发挥决定性的作用。

前几届的会议中都有讲到市场的作用，以前将的市场模式都是市场发挥作用，也就是一个基础性的作用，意味着还有一个根本的作用。这一次的会议中排他性地明确了市场起的决定性作用。

第三，强调了法制的重要性，重申了法律的威严。

特别是讲到了尊重宪法，任何的组织和个人都不能够有超越宪法和法律特权，所有违反法律的行为都必须予以追究。另外还讲到一个要坚持三位一体的建设，法治国家、法制政府和法制社会。

在竞争的领域里特别强调了竞争的重要性，即公开公平公正。在竞争中有四个环节很重要：①强调了今后要有法可依，这就有一个竞争法律的规定。现在我们有反对市场垄断的法规，但不够完善。很多问题还有争议，还值得推敲。②执法要有协同性。 ③改进标准，改进验证和评估 。我们现在的最重要的是标准不够现代化，和国际上的很多标准没有很好的接轨。保持自己本土的标准是可以的，但这个标准必须与时俱进。④强调了决策和规则决定的透明性，包括外资政策的稳定、透明。

第三，   对重视产权的保护，尤其是对财产权的保护。

第一次提出来非公有经济财产权同样不可侵犯。另外，大家认识到所有制的核心是产权，包括知识产权的保护，这是一个创新生态系统的重要基础。因为如果知识产权得不到保护的话，那么你就没有创新。

第五，强调了执法和监督的重要性，这些内容是一个很好的进步。

第六，对农村土地的改革是一个突破，相应的对中国有庞大的流动人口来讲户籍制度的改革也是一场彻底的改变。

农村土地的改革是一个什么概念，就是说由我们耕地的百分之十五是宅基地的面积和集体所有制所占的所有的土地，包括精确测量土地以后的所带来的边角和田埂加在一起占到现在耕地面积的百分之十五。户籍制度的改革使得我们今后能够产生更好的生产效益和效率。人口政策有所突破，表现在一方为独身子女的可以生二胎，这个突破并不在于政策的本身，而是在于长期以来我们坚持一个孩子的政策有了一个根本的突破，以后随着老龄化可能发生的变化，这个政策将会有进一步的改善的空间。加强反腐败机制体制的创新和制度的创新，在国内强调了程序化，强调制度化，今后强调法规化。首次提出健全民主法律、舆论监督的机制，运用和规范互联网的监督；探索官邸制等等；这些都是一个很好的开端。

    由此我们可以看到基本的前景有这么几个方面：

    第一，中国全面融入了全球化可能加快，中国走向全球化的过程有可能加快。因为机制体制改善了，国际上的认可度就会有所提高。

    第二，我们治理水平的提升有可能降低整个改革的成本。有一个很好的治理水平和能力的话，我们在转型和改革当中的主动性就会把握地更好，改革的阻力、成本就会减少。

     第三，法制和竞争当中，释放出来的创新和今后民企和外企办事的动力加强。因为我们走到现在不能再靠过去的投资拉动，我们在投资领域主要的角色还是政府，政府通过他的平台，通过他的国有企业可以在一个低效率的基础上进行投资，同时在粗放的管理基础上面进行调制。这就造成铁路是高速的，但管理仍然低效。

   第四，实现中国梦是完全可能的。要认真贯彻落实十三届三中全会的这些精神，在未来的七年我们认真的工作的话，在总量上来讲从2020年到2025年之间，中国完全有可能超过美国。

   不追求速度是对的，也就是说我们过去的GDP增长平均在9.9%-10%以上的，我们下降了整个30%，不知不觉我们GDP的速度已经放缓了3成，降到了百分之七点几，七点几的增长这个空间用来增长消化三件事情完全必要。第一就是我们的过剩产能，中国的过剩产能很可怕，我们搞银行的才知道有多少的债务的重组，在很多层面上来说没有办法。造船、钢铁、化工、水泥、玻璃，现在一直到电子行业、机械制造都是一个问题，过剩产能是一个很大的包袱，必须降下速度来进行重组，要关掉很多的工厂。和过剩产能，紧密相连的是严重污染问题。这种过剩产能是落后的，该淘汰但是它又创造了很多污染。那么，第二个问题，就是用来消化地方政府的债务问题，如果速度提的很快，大家都知道，投资就是政府行为。2011年公布的2010年的地方政府的债务是10.7万亿元，2013年7月公布的地方政府债务已经突破了20.9万亿元，所以说我们整个债务的负担已经是一个很大的问题。第三，一定要实现我们增长方式的转变。这三件事情都需要慢一点，都需要花成本，需要关停并转。

我们讲最困难的一个目标就是城乡人均收入到2020年要翻一番，这个目标要求我们现在剩下的7年每年平均速度要到7.1%，包括考虑到人口增长，包括开放单独生二胎的政策，人口增长的情况，那么我们仍然可以看到老龄化的情况。主要保持平均7.1%的增长，我们就能够从2010年的中国人均4382美元上升到8782美元，正好翻一番。GDP目标相对容易实现，剩下的7年只要达到6.8%以上的速度增长就可以实现从2010年的5.88万亿美元，到2020年的11.65万亿美元。

在新的指引下面，这些改革如果落实的好，会出现一些十分有前景的主要行业，这些行业会带来很大的发展红利。这几个领域主要包括：

第一，就是清洁能源和清洁技术的产业投资。在整个亚太地区的市场来讲，能够再生能源的这部分从2010年的12.1%到2020年的将会增长到19%.我们的热电厂从66%会下降到60%，。多年来影响清洁能源发展的问题：一主要是法律不透明和对知识产权的侵权，执法不严，执法不能如一，是一个很重要的问题。使得清洁能源技术的发展受到了很大的阻挠。  二是低水平的标准导致我们在能源技术装备领域，设备的性能和质量非常欠缺。风能和太阳能相比，太阳能对环境的污染是很重的，但是如果把治理的环境搞好，太阳能的潜力比风能好很多，，仍然存在着设备质量相比于国际先进水平国家还是有所欠缺的。这个低水平的标准导致了我们管理、制造方面的问题。

第二，中国有一个很看好的市场就是水设备和饮品市场。水设备和饮品市场有13亿人口，因此他的市场发展的很快，所以在这个当中我们可以看到这个市场有着巨大的成长和变化。但是，水又关系到我们13亿人的粮食生产和食品饮品的安全，又是一个大问题。多年来群众面临的最大问题也是这个领域的问题。究其原因，主要还是多头管理，没有统一的制度法规来保证执法的权威。食品、饮品当中的第二个问题就是制假售假的问题。因为这个我们缺失标准，很多食品、饮品现在进不到这个标准里面去，因此就没有办法获得安全许可证，更谈不上怎么去安全监管，这种盲区居然存在了十多年没有被覆盖住。所以，这次我们寄托于三种全会，它讲到了要明确法治国家、法治政府、法治社会三位于一体的建设，强化节能、节水、节电和环境技术安全一起抓，大大明确和提高了市场标准，完善统一的食品、饮品安检机构进行监督，减少行政交叉和不作为的现象，建立最严格的覆盖全过程的制度，建立食品和原产地追溯制度，保障食品、饮品的安全。

第三，城镇化建设及城乡建设的规划设计和城乡管理里面的问题。这个问题的关键在于中国的城市建设，我们需要的是在建筑领域和规划领域里面有很高的新技术和丰富的管理经验，但是，这两个我们都很缺乏，同时也非常容易被忽视。越来越多的民营企业和在华的建筑公司参与过巨大规模的设计规划和工程建设，在过去的十多年中，他们已经很好的展现了自己的发展潜力，但是这些市场主体面临的法规环境任然存在着很多种缺陷。

第四，金融服务创新领域有一个很大的的机遇。我们现在面临的问题就是金融管制的滞后，这是一个很大的问题。

第五，还有一个很重要的领域就是医疗保健与护理和人口政策发生的突破。这是一个很好的领域，中国在未来的七年当中我们可以看到的是医疗保健、看护这个行业会有很大的发展，而这个发展和保险、人口政策都有密切的联系。因此我们要做好监管，有效的保护好医院等知识产权，同时在全国医药改革推进的过程中也要有一个统一的标准来做全面的工作。对解决这些问题我觉得三中全会已经做了很多规定，这些都将给我们带来一个很好的前景。

第六，传媒和娱乐业。有很多的机会。

说了这么多三中全会的举措和成就，下面我们来讲一下我们面临的挑战。

第一，融入全球化加快以后，对我们来说既有好处也有很大的挑战，因为从今年开始，美国就彻底改变了他的货币政策，也就是从量化宽松走向他的反面，也就是从今年1月开始，美国减少了量化宽松的的力度，并且可能从今年年底到明年年初彻底停止量化宽松。这将给我们带来很大的机遇和挑战。需要国家治理能力的现代化和相关体制机制的现代化建设。

第二，治理问题严重。也就是说我们在社会治安，环境保护，过剩产能压缩，地方过度负债，安全事故频发多发，过度投机的问题十分严峻。这些治理的问题严重造成了我们把市场推到了决定性作用的时候，这个就是我们在改制转型当中治理问题的一个很严重的问题。

第三，贫富差距造成了对很多问题的反应非常激烈。比如通胀问题，还有教育的问题，对就业的问题，我们讲就业、就读、就医和房价的问题，社会上的反应现在还是很剧烈的，我觉得这些问题不可以用老的办法，这些老办法实际上效果不太好，受到的反响也很大，那就要推动，怎么去推动？创业、创新。

第四，互联网的冲击。使得一些概念全变了。微博注册用户有5亿，微信注册用户有6亿。美国最大的facebook用户也只有6亿。对社会文化，习惯，对历史评判，对决策都产生了重大的影响。内地出现了大量的宅男宅女，这对法制建设有很大的相关度。这对于我们要提高能力，适应变化。

第五．人口老龄化，60税以上人口已达到2.2亿，占17%；到2020年，估计到2.45亿，占14亿人口20%；到2030年到3亿，那时人口15亿，老年人口也占到20%。提高劳动生产率，养老保险是个考验。

最后，人才培养和延揽新鲜血液是非常重要的问题。今后，第一产业会越来越少；第二产业从事人口也这样；第三产业会逐步增加，会到36%，5年前在32%。知识化，数据化时代需要人才。往前看30年，最大问题是教育，国民素质能不能在10年，20年中有很大提升，决定了未来的发展。北大，清华高校人才大量到国外去，在进一步深造后，留住国外有一半左右，回来的也有。回来的人跟踪一下，他们开心不开心；二年以后开心不开心，三年以后又到哪里去了。这是个很大的问题，应当重视。

最后反腐败的机制和力度都很大，期待在法制建设加大力度的情况下，做到持之以恒，更加科学，更加成熟，更加法律化，做到群众参与，打破刑不上大夫的戒律，需要很好的法制化建设。当然，要全面贯彻落实三中全会，要坚决、彻底、及时和讲究方法。

我相信今后7年中，政治文化，精神文明，生态文明建设，体制建设会有很大的进步，GDP年均增长7%左右；希望不要变数字，统计数字也要实事求是；腾出手来，下大力气解决深层次问题，根本性问题。抓紧推进人才和教育问题的改革，推进整个供应链的整合和升级问题，并把握风险，善于守住底线。让我们迎接美好的未来。（这是严婧根据刘明康前主席在一月份深造学习讲课内容整理，未经本人审阅，仅供参考）